11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移、不失時機地深化改革開放，發(fā)揮好改革對推動科學(xué)發(fā)展的強大作用、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

李克強指出，我國30多年來取得的巨大成就，靠的是改革開放，甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點上要全面建成小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過上更好生活，依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。但也要看到，當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。必須迎難而上、攻堅克難，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。

李克強說，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，既要搞好頂層設(shè)計，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。在過去長期的探索實踐中，我們形成了走中國特色社會主義道路的高度共識，也積累了豐富的改革經(jīng)驗。我國國情復(fù)雜，一時看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點，以點帶面，并有及時調(diào)整和糾錯的機制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，這是一種好做法。國務(wù)院已批準(zhǔn)的11個綜合配套改革試點地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)評估風(fēng)險，繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會、推動新型工業(yè)化、深化國有企業(yè)改革、完善財稅金融體系等方面進(jìn)行積極探索，當(dāng)好改革實驗的“偵察兵”、“先遣隊”，為改革攻堅提供新鮮經(jīng)驗和實踐標(biāo)桿。

李克強強調(diào)，深化改革，千頭萬緒，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁為簡，突出重點，積極尋找牽一發(fā)而動全身的突破口。找準(zhǔn)了突破口，就會事半功倍。東中西部地區(qū)情況不同，突破口也要因地制宜。

要更加尊重規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、與社會的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。這也是改革的方向。

李克強說，現(xiàn)階段推進(jìn)改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就缺乏活力。調(diào)整利益格局，要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。改革過程中，要更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。當(dāng)然，有些改革可能會有局部的、短期的陣痛，但從全局看、長遠(yuǎn)看，受益會更大、更持久，最終使人民群眾得到更多實惠。

李克強強調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，體制改革與法治建設(shè)相輔相成。推進(jìn)改革要依法行事，善于運用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，成熟的改革經(jīng)驗可按程序上升到法規(guī)和法律，用法制鞏固改革成果。改革要有靈活度，鼓勵先行先試，在法律框架內(nèi)的要大膽推進(jìn)，中央政府及有關(guān)部門可給試驗區(qū)更多授權(quán)。這樣的改革試驗雖然是漸進(jìn)推進(jìn)的，但步子會更堅實，可以避免大的波折。