天津眾輝鋼材銷售有限公司編輯說天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)后，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的各項工作正在穩(wěn)步推進一枝獨秀，各部門的配套法規(guī)正在陸續(xù)出臺?！暗阶罱鼮橹?，有關(guān)部門已經(jīng)出臺了14個配套法規(guī)文件鍍鋅鋼管，涉及環(huán)保、國土資源、標準、安全、報價、財稅等方面?！?月27日，中國發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在中國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會2014年理事擴大會和企業(yè)交流會上透露。

固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負增長

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 李忠娟介紹，最近，各部門加強了項目核準（備案）、供地用地、環(huán)評、岸線供給和生產(chǎn)許可證管理鍍鋅鋼管，加大監(jiān)督檢查的力度；出臺了項目投資、用地、環(huán)保、等量置換等方面的標準，指導(dǎo)各地清理整頓違規(guī)產(chǎn)能；要求各地對違規(guī)供地、稅收優(yōu)惠等行為進行清查，構(gòu)建公平的市場環(huán)境；積極推進鋼鐵、電解鋁行業(yè)項目信息庫和信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要推手，形成部門間縱橫協(xié)管。

同時，各地區(qū)也加強了化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的落實。其中層層降低，省5次共拆除煉鐵產(chǎn)能1127萬噸、煉鋼產(chǎn)能829萬噸；省引入整合省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能，支持轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)退出鋼鐵主業(yè)。

新聞獲悉整體收縮，財政部、中國稅務(wù)總局正在會同有關(guān)部門研究取消加工貿(mào)易項下進口保稅法規(guī)的具體措施穩(wěn)中下跌，以及支持實施廢棄物資源化處理的資源綜合利用財稅優(yōu)惠法規(guī)。銀監(jiān)會正在指導(dǎo)金融機構(gòu)排查信貸風險。

“最近持續(xù)低迷鍍鋅鋼管，過剩行業(yè)盲目投資的勢頭基本得到遏制鍍鋅鋼管，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負增長。”李忠娟說。

化解過剩法規(guī)的柔性和剛性

李忠娟表示已經(jīng)來臨，《指導(dǎo)意見》在理念上變以往的“控制”、“遏制”過剩產(chǎn)能為化解過剩矛盾經(jīng)濟數(shù)據(jù)，就是要“給出路”鍍鋅鋼管，其特點是：

一是化解過程更加突出發(fā)揮地方在化解產(chǎn)能過剩矛盾工作中的作用?！吨笇?dǎo)意見》明確提到六個方面：一是各級人民政府對本地區(qū)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作負總責；二是由地方政府按照要求全面清理在建違規(guī)項目鍍鋅鋼管，對確有必要建設(shè)、符合要求的項目，由地方政府提出申請；三是將清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能的權(quán)責下放到省級人民政府，提出整頓方案并向社會公示；四是淘汰和退出落后產(chǎn)能，做好職工安置；五是在、河北、、、、等地區(qū)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；六是建立長效機制窄幅反彈，包括創(chuàng)新政府管理、營造公平的市場環(huán)境等。

二是更加突出依靠市場力量調(diào)整和優(yōu)化存量產(chǎn)能。違規(guī)項目是指未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目鍍鋅鋼管，其處理原則是放給市場、交給地方、中國監(jiān)督。

李忠娟詳細解釋了申報相關(guān)手續(xù)的要求，即申報認定的在建違規(guī)項目和申報備案的建成違規(guī)產(chǎn)能，須符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》的相關(guān)要求，不得建于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)救市舉措，同時滿足環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 三是更加突出建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機制。這包括創(chuàng)新政府管理，各部門協(xié)調(diào)配合預(yù)計增效，強化事中和事后縱橫協(xié)管；營造公平環(huán)境，廢除損害公平競爭的優(yōu)惠法規(guī)；完善市場機制，推進資源稅改革和環(huán)境保護立法鍍鋅鋼管，完善差別化報價法規(guī)，建立生態(tài)環(huán)保補償責任制；建立產(chǎn)能過剩信息預(yù)警機制，定期發(fā)布產(chǎn)能利用率和利潤率等預(yù)警指標，建立嚴重過剩產(chǎn)能信息系統(tǒng)破解危機，規(guī)范行業(yè)管理，公開投資信息；強化監(jiān)督檢查，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，將化解產(chǎn)能工作列入地方政績考核指標體系。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 化解過剩工作將繼續(xù)推向深入

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 李忠娟表示，中國發(fā)展改革委將會同各部門，從以下幾個方面著手落實過剩產(chǎn)能化解工作：

第一，查處典型，堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能。相關(guān)主管部門要相互配合、嚴格監(jiān)管、形成合力，堅決予以制止下滑態(tài)勢，并公開曝光違法違規(guī)企業(yè)名單。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 第二，加強監(jiān)管避免損失，強化環(huán)保和準入的“硬約束”。全面實施產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)污染物在線了解機械性能鍍鋅鋼管，對不符合環(huán)境標準的企業(yè)市場的預(yù)期，要嚴格執(zhí)法，公開曝光。

第三漲幅居前，綜合治理意見反饋，加大力度淘汰壓產(chǎn)。對工藝流程不合理、不符合產(chǎn)業(yè)法規(guī)要求的獨立煉鐵、煉鋼等產(chǎn)能，納入淘汰落后年度計劃予以淘汰；在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。整頓市場秩序，對無生產(chǎn)許可證的鋼筋、水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴肅查處，對中國明令禁止的“地條鋼”產(chǎn)能停止供電鍍鋅鋼管，堅決關(guān)閉。

第四仍在持續(xù)鍍鋅鋼管，調(diào)整結(jié)構(gòu)，消化和轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。一是重點抓好河北、山東等地的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是提高產(chǎn)品應(yīng)用標準，全面推廣應(yīng)用400MPa級以上高強鋼筋。三是積極推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加大境外投資合作的力度，支持企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能。四是完善財稅、金融等支持法規(guī)，鼓勵兼并重組。

第五，管理創(chuàng)新部門預(yù)計，建立動態(tài)監(jiān)管機制。中國發(fā)展改革委已經(jīng)啟動鋼鐵、電解鋁行業(yè)項目信息庫建設(shè)，并將與國土資源、環(huán)保、金融等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成部門橫向聯(lián)動監(jiān)管的合力需求萎靡，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的投資項目實現(xiàn)實時監(jiān)管。最近盈利能力，及時面向社會發(fā)布產(chǎn)能利用情況預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資重點和方向。